最严奶粉新政,多赢财富网

“最严奶粉新政”落地一年监管加强

按照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定,自2018年1月1日起,在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书,未取得注册的婴幼儿配方奶粉产品将不得在中国境内销售。

随着婴幼儿奶粉配方注册制的落地实施,在业内普遍认为婴幼儿配方奶粉已经成为国内最安全的食品产品之一。目前国内婴幼儿配方奶粉生产、销售、进口都已实施严管政策,国产、进口产品一视同仁。 随着婴幼儿奶粉配方注册制的落地实施,在业内普遍认为婴幼儿配方奶粉已经成为国内最安全的食品产品之一。记者了解到,目前国内婴幼儿配方奶粉生产、销售、进口都已实施严管政策,国产、进口产品一视同仁。 在生产方面。通过配方注册制等一系列政策,国家食药监总局对婴幼儿配方乳粉生产实行许可管理制度,在中国境内生产婴幼儿配方乳粉的企业必须取得生产许可证后方可进行生产;禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉;生产所用的原料基粉必须是本企业自己所生产,不得外购;生产企业要建立和完善食品安全追溯体系;产品配方需经食药监总局注册;产品符合强制性国家食品安全标准。 与此同时,国家相关部门还对国产婴幼儿配方乳粉实施月月监督抽检;生产企业还必须接受国家食药监总局组织的食品安全生产规范体系检查、“飞行检查”等措施的监管等。 而在流通领域,对婴幼儿配方奶粉经营和销售同样进行严格监管。 2011年3月21日,国家工商总局发布《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》,明确婴幼儿配方乳粉作为特殊食品,在许可项目和注册登记范围中作为单项列出。所有经销婴幼儿配方乳粉的企业必须具备规定的经营条件,建立电子档案和产品追溯系统。文件同时规定,2011年7月底前未取得婴幼儿配方乳粉流通许可的,一律不得经营婴幼配方乳粉。 2008年“三聚氰胺”事件之后,出于对进口产品的信任,进口奶粉在中国的市场迎来突飞猛进,国家质检总局负责婴幼儿配方乳粉的进口管理,制定了一系列规章和制度。 包括2013年4月28日发布《进口食品境外生产企业注册实施目录》,对进口食品境外生产企业实施注册管理,要求其海外生产工厂需在国家认监委进行注册。同时明确,2014年5月1日起,未经注册的境外生产企业生产的乳品(包括婴幼儿配方乳粉)不允许进口。 2013年9月23日,国家质检总局又发布《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》,2014年5月1日起,未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口;进口的婴幼儿配方乳粉,其报验日期到保质期截止日不足3个月的,不予进口;严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装,进口的婴幼儿配方乳粉必须已罐装在向消费者出售的最小零售包装中;进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上,不得在境内加贴。产品包装上无中文标签或者中文标签不符合中国法律法规和食品安全国家标准的,一律按不合格产品做退货或销毁处理。 对于国内进口婴幼儿配方乳粉的企业,要进行大宗农产品进口备案;进口产品的品牌需经质检总局备案;产品质量符合强制性国家食品安全标准;每批产品须提供原产国政府签发的卫生证书和全项目检测报告等。 2016年6月6日,国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,文件明确进口产品也纳入注册制的监管范围之中。

截至目前,已有37批次、989个婴幼儿配方乳品获得注册——配方奶粉行业提门槛拼质量

940多配方完成注册

截至2018年1月4日,我国已有37批次、989个配方奶粉获得注册。相关专家在日前举行的“奶粉新政:强监管下的新机遇”圆桌对话上表示,升高的准入门槛,严格的生产规范等因素将带来整个奶粉行业的重新洗牌,产品品质以及定制化服务将会成为奶粉新政下半场的企业竞争战略高地。

新年伊始,婴幼儿配方乳品配方注册管理办法的实施,将逐渐让奶粉行业的格局发生变化,一些竞争力、研发能力、质量管控水平较差的小企业将被淘汰,而大型奶粉企业凭借品质和技术优势,将逐渐占据更多的市场份额——

被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》落地一年多,对奶粉产业的发展带来了哪些影响?新形势下主管部门如何继续加强监管?奶粉新政圆桌对话昨天在京举行。国家食药监总局目前受理配方申请1330个,128家工厂940多个配方已完成注册。配方注册管理办法规定,我国对奶粉配方管理由备案制改为注册制,每个企业原则上不得超过3个配方系列、9种产品配方。自2018年1月1日起,未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品将不得在境内销售。

奶粉配方注册审批将持续

按照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定,自2018年1月1日起,在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉产品应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书,未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品将不得在中国境内销售。

□食药监

为了促使整个奶粉行业发展趋向良性和稳定,2016年10月1日,被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式落地。按照配方注册管理办法的规定,我国对奶粉配方的管理由备案制改为注册制,每个企业原则上不得超过3个配方系列、9种产品配方。

截至2018年1月4日,我国已有37批次、989个配方乳品获得注册。相关专家在日前举行的“奶粉新政:强监管下的新机遇”圆桌对话会上表示,准入门槛抬高、生产规范超严等因素将使整个乳粉行业重新洗牌,产品品质以及定制化服务将会成为乳粉新规实施后的必争之地。

解决配方过多和标签混乱

“原来的产品配方大概有2300个,全国23个省都有婴幼儿配方奶粉生产企业,生产企业大概是106家,集中在黑龙江、陕西、内蒙古、河北等地区。”国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥介绍,之所以要推行奶粉注册制,主要是为了解决过去奶粉产品配方过多、配方制定随意、更换频繁,以及标签、广告比较乱两大问题。在他看来,新政可以有效地从源头对食品安全进行把控,提升婴幼儿配方乳粉研发水平和产品竞争力。

据国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥介绍,之所以要推行乳粉注册制,主要是为了解决过去乳粉产品配方过多、配方制定随意、更换频繁,以及标签、广告比较乱等问题。在他看来,新规可以有效地从源头对食品安全进行把控,提升婴幼儿配方乳粉研发水平和产品竞争力。

国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥表示,落实监管职责将尽力解决两个问题:一是产品配方问题,当前市场上婴幼儿奶粉配方过多,配方制定比较随意,更换频繁,企业更换配方,推出各种概念,给消费者选择带来困难;二是标签、广告比较乱,比如一些比较模糊的说法,例如金装、金牌、全进口奶源、生态牧场等等,还有暗示益智、保护肠道功能或其他夸大宣传的内容,这些模糊信息对消费者造成一种误导。配方注册有利于行业、企业提高配方的研发能力,提高奶粉配方的科学性,不是炒概念做市场营销;同时对企业的生产能力、检验能力也提出了要求,督促企业系统化梳理巩固配方工艺。

圆桌对话上,国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示,目前境外通过国家认监委注册的婴幼儿配方乳粉企业有82家。马福祥表示,国内获得生产许可证的婴幼儿配方奶粉企业有106家。按照目前这一基本数字推算,每家工厂可申报3个系列9个配方,那么这些国内外工厂可申请的配方总数能达到1692个。

目前,境外通过国家认监委注册的婴幼儿配方乳粉企业有82家。马福祥透露,国内获得生产许可证的婴幼儿配方乳粉企业有106家。按照目前这一基本数字推算,每家工厂可申报3个系列9个配方,那么这些工厂可申请的配方总数达1692个,意味着除了已经获得注册的989个配方外,还可申请注册703个。马福祥表示,2018年食药监总局要继续推进注册制度的实施,力争上半年基本完成注册。业内人士分析认为,这意味着配方注册的申请工作还将持续。

□认监委

除了已经获得注册的989个配方外,也就是说申请注册的配方空间还可达到703个。“明年药监局要继续推进注册制度的实施,继续要加快审批进度,力争2018年上半年基本完成注册。”马福祥说。业内人士分析认为,这意味着配方注册的申请工作还得持续2018年一年,马福祥这番话还是给了没有完成配方注册制的企业一颗定心丸。

不过对于已经获得注册的企业,马福祥也表示,下一步将开展审查工作,要求遵守“乳粉配方要求的营养素一个也不能少、可选择性添加营养素必须明示、不应使用的物质坚决禁止”等原则。国家食药监总局期望将电子信息系统与检查机构、检验机构进行对接,完善系统的统计,完成电子签名、电子注册证书等功能的开发,以推动乳粉注册制顺利实施。

杜绝国外劣质奶粉流入市场

不过对于已经获得注册的企业,马福祥也表示,下一步将开展审查工作,要求遵守“奶粉配方要求的营养素一个也不能少、可选择性添加营养素必须明示、三不应使用的物质坚决禁止”等原则。国家食药监总局期望将电子信息系统与检查机构、检验机构进行对接,完善系统的统计,完成电子签名、电子注册证书等功能的开发,以推动奶粉注册制的顺利进行。

与此同时,国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示,近年来,乳粉配方注册工作进一步加强了对进口乳品的管理,尤其是加强进口婴幼儿配方乳品管理,从源头上保障进口乳品的质量,杜绝国外劣质冒牌乳品流入我国市场,维护消费者健康安全。“在2014年以前,进入国内市场的婴幼儿配方乳品境外企业号称有200家以上,自称是进口品牌的多达2000个以上。进口乳品境外企业实施注册管理以后,大批达不到注册要求的境外企业直接出局。”王刚介绍,目前我国一共批准了19个国家、92家婴幼儿配方乳品企业在华注册,认监委注册部组织专家对已注册的境外婴幼儿配方乳品企业进行了复查和后续监管,先后依法暂停了8家问题企业的在华注册资格,打破了一些企业以为注册资格即可一劳永逸的侥幸心理,进一步强化了对进口婴幼儿配方乳品境外企业持续符合中国法律标准要求的机制。

如何加强进口乳品的管理,杜绝国外劣质冒牌奶粉流入我国市场,国家认监委注册管理部注册一处处长王刚介绍说,在2014年以前统计,号称进入国内市场的婴幼儿配方乳品境外企业是200家以上,宣称自己是进口品牌的婴配粉品牌数多达2000个以上,鱼龙混杂。进口乳品境外企业实施注册管理以来,境外企业只有获得注册资格之后,其产品方可进口,大批达不到注册要求的境外企业直接出局。目前一共批准了19个国家、92家婴幼儿配方乳品企业在华注册,其中82家注册的产品是婴幼儿配方乳粉,11家注册的产品是婴幼儿配方液态乳。已注册的境外婴幼儿配方乳粉企业进行了复查和后续监管,先后依法暂停了8家问题企业在华的注册资格。

进口乳品质量监管将加强

“可以预见的是,未来奶粉行业的竞争焦点将从过去的渠道、数量、营销逐渐转移到产品品质、创新以及与消费者的互动上。”美赞臣大中华区副总裁顾磊在圆桌对话会上表示,随着配方注册制的实施,我国配方乳粉市场已进入急速变化的阶段,考虑市场库存等综合因素的影响,预计配方注册对终端市场的影响将在今年下半年大规模显现,变化体现在渠道、价格、市场份额等多个维度上。

□质检总局

与此同时,国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示,近年来,奶粉配方注册工作进一步加强了进口乳品的管理,尤其是加强进口婴幼儿配方乳品管理,从源头上保障进口乳品的质量,杜绝国外劣质冒牌奶粉流入我国市场,维护消费者健康安全。

“2017年母婴快销品新品销售额的贡献已经有所降低,奶粉下降了31%,辅食下降了30%,这些数据说明过去新品模式正在被淘汰,行业回归产品本身。”顾磊说,注册制只是一个准入门槛,未来市场对产品品质的要求将越来越高,对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇,同时,消费升级的背景下,市场需求也在从量向质转变。澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示,新规实施后,澳优在竞争策略上将从细分领域做起,尤其是做好羊奶粉、有机奶粉等细分市场。

不合格产品将被退回或销毁

“在2014年以前,号称进入国内市场的婴幼儿配方乳品境外企业是200家以上,宣称自己是进口品牌的婴配粉品牌数多达2000个以上,鱼龙混杂。进口乳品境外企业实施注册管理以后,大批达不到注册要求的境外企业直接出局。”王刚介绍,目前我国一共批准了19个国家、92家婴幼儿配方乳品企业在华注册,其中82家注册的产品是婴幼儿配方乳粉,11家注册的产品是婴幼儿配方液态乳。

由于配方数量依然过多,二次淘汰将不可避免。质检总局食品局三处处长韩奕认为,乳粉品牌数的减少需要时间让市场来淘汰,新规实施后,竞争力、研发能力、质量管控水平比较差的小企业终将被淘汰。据了解,目前市场分化已经初现苗头。大型乳粉企业正在凭借体量和技术优势,逐渐占据更多的市场份额。

国家质检总局食品局三处处长韩奕表示,质检总局建立明确的准入制度,每一批进口婴幼儿配方乳粉,企业都必须按照生产日期和批号提供检测报告。同时,国外的政府主管部门要出具相关证书,对产品的质量、安全状况进行背书。“我们还要按照相关的抽检计划对进口婴幼儿配方乳粉进行检测。经过这些程序,合格的产品会签发相关证书,允许销售使用,对于不合格的产品会做退回或者销毁处理。对于多次出现产品不合格的企业,将会被列入不良记录名单,采取相应惩罚措施。

“我们加强了以注册企业的动态监管,根据质检总局进境食品不合格信息,食药总局发布的市场监督抽查等风险信息,认监委注册部组织专家对已注册的境外婴幼儿配方乳粉企业进行了复查和后续监管,先后依法暂停了8家问题企业在华的注册资格,打破了一些企业对于注册资格一劳永逸的侥幸心理,进一步强化了对进口婴幼儿配方乳粉境外企业持续性符合中国法律标准要求的合规性。”王刚表示。

□农业部

他认为,境外企业注册管理面临新的挑战,最严奶粉新政实施以来,在制度层面上要考虑如何做好境外企业注册和产品配方注册的进一步制度上衔接,在执行层面上也要考虑如何克服生产和监管这种信息不对称情况,加强对境外企业监管,同时还需要尊重域外法权的国际规则,服务对外贸易发展。

四大举措提升奶源质量

最新的进口数据统计显示,2014年婴幼儿配方乳粉12.1万吨,2015年17.6万吨,2016年22.1万吨,2017年前9个月达到20万吨。 “进口婴幼儿配方乳粉在最近几年之内将会继续保持增长态势。在二孩政策的刺激下,更多国外企业看好中国市场。随着国内消费能力不断增强,除一二线城市外,进口婴幼儿配方乳粉也已进入三四线城市,整个市场竞争环境更加激烈。”质检总局食品局三处处长韩奕表示。

奶源建设对乳制品来说至关重要。农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照介绍,为打造优质奶源,农业部围绕四个重点环节,投入资金支持近7000个养殖场改扩建,推行政府抽检、奶站和乳品企业自检的检测制度,特别对涉及的424个婴幼儿配方奶粉奶源的奶站开展专项检测,全面提升婴配粉奶源的质量水平。

韩奕介绍,质检总局已经建立明确的准入制度,每一批进口婴幼儿配方乳粉,企业都必须按照生产日期和批号提供检测报告。同时,国外的政府主管部门要出具相关证书,对产品的质量、安全状况进行背书。“我们还要按照相关的抽检计划对进口婴幼儿配方乳粉进行检测。经过这些程序,合格的产品会签发相关证书,允许销售使用,对于不合格的产品会做退回或者销毁处理。对于多次出现产品不合格的企业,将会被列入不良记录名单,采取相应惩罚措施。

本报记者 杨滨 D044

奶粉企业需靠质量赢市场

“可以预见的是,未来奶粉的竞争焦点将从过去的渠道、数量、营销逐渐转移到产品品质、创新以及与消费者的互动上。”美赞臣大中华区副总裁顾磊在圆桌对话上表示,随着配方注册制的实施,我国配方乳粉市场已进入急速变化的阶段,考虑市场库存等综合因素的影响,预计配方注册对终端市场的影响将在今年下半年大规模显现,变化体现在渠道、价格、市场份额等多个维度上。

“2017年母婴快销品新品销售额的贡献已经有所降低,奶粉下降31%,辅食下降了30%,这些数据说明了过去新品模式正在被淘汰,行业回归产品本身,未来通过踏踏实实的创新与研发,来寻找真正的增长点才是关键。”顾磊说,注册制只是一个准入门槛,未来市场对产品品质的要求将越来越高,对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇,同时,在消费升级的背景下,市场需求也在从量向质转变。而美赞臣未来5年也将业务重点转向持续创新迎合消费者多元化的需求;加强在电子商务和母婴渠道的投入以及深入沟通新生代妈妈等方面。

澳门金莎网址 ,澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示,新政实施后,澳优在竞争策略上将从细分领域做起,尤其是羊奶粉、有机奶粉等细分市场,“目前我们把研发作为公司的战略重点,把整个集团的研发供应链、质量管控等集中控制,希望可以更好地适应市场需求。”

与此同时,由于配方数量依然过多,二次淘汰不可避免。韩奕介绍,奶粉品牌数的减少需要时间让市场来淘汰,市场此前质疑为什么只有美国几家婴配粉生产企业而中国有这么多,这是长期发展过程中形成了这样一个局面,但新政后竞争力不强的,研发能力不强的,质量管控水平比较差的小企业终将被淘汰。据了解,目前,市场分化已经初现苗头。以往国内奶粉小厂大多依靠代工品牌来支撑产能,如今只剩下3个配方系列,经营面临困境。而工厂众多的大型奶粉企业正在凭借体量和技术优势,逐渐挤占更多的市场份额。

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